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2月3日，俄羅斯外交部發表聲明說，俄美《新削減戰略武器條約》延長5年，有效期至2026年2月5日，條約內容保持不變。美國國務卿布林肯表示，在美俄關系處于緊張時，對俄羅斯遠程核武器數量加以可驗證限制顯得至關重要。美國將利用5年的延長期尋求與俄方達成涉及俄所有核武器的軍控協議。
作為目前美俄兩國間唯一有效的核軍控條約，從短期來看，該條約的續簽是美俄雙方緊急按下“核暫停按鈕”的明智之舉，為全球戰略穩定增加了重要砝碼。但條約延長并不意味著往后核不擴散機制的高枕無虞。下一步美俄還要就進一步核軍控展開多輪對話和談判。就目前看來，未來兩國就簽署新條約達成共識仍舊阻礙重重。
非核武器因素或將成為美俄進一步交換籌碼。近年來，隨著美俄兩國在非核戰略武器領域的快速發展，類似高超聲速武器、先進反導系統、太空力量、網絡空間力量等同樣能夠影響雙方戰略穩定的進攻性戰略選項，已經成為美俄無法繞開和回避的現實問題。就美國而言，鑒于俄方近年來在高超聲速武器領域的領先優勢，美希望將高超聲速武器納入新條約；而俄方則始終對美部署在東歐地區的反導系統顧慮頗多，同樣希望在新條約中能包含限制反導系統的規定。
戰術核武器成為雙方主要關注點。美方自特朗普政府重啟戰術核武器研發進程至今，已在W76－2核彈頭、B61－12核彈方面取得了進展。雖然美方聲稱，只是為了獲得更加靈活多樣的威懾手段，但戰術核武器實戰化部署、應用的思路，已在實質上降低了核武器使用門檻。這一“冒進”的戰略選擇已經對全球戰略穩定構成了嚴峻挑戰。為此，美俄針對新軍控條約的談判或將把戰術核武器列入談判內容。
早在2018年初宣布退出《中導條約》的意向以來，美國就一直利用各種機會試圖強拉中國進入多邊軍控談判。在未來美俄軍控談判中，美極有可能重提核軍控多邊化議題，旨在將本是美俄雙邊的軍控條約拓展為三邊軍控條約，通過限制他國，以保證自身的絕對核優勢。
綜上所述，《新削減戰略武器條約》的續簽很大程度上是美俄這兩個核大國為節約軍備競賽成本、實現核力量結構轉型而心照不宣的暫時“握手言和”。美方同意延長條約，被相關領域專家認為是出于“精明的計算”，而非對于核軍控、核裁軍的真實關心。未來，核軍控之路仍荊棘塞途，若要在真正意義上實現有效核軍控、維護全球核不擴散機制、維護全球戰略穩定，還需要付出更多的誠意與努力。
（作者單位：軍事科學院戰爭研究院外國軍事研究所）
